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双辽市 梨树县 伊通满族自治县 铁东区 铁西区 辽河农垦管理区
四平市经济技术合作局   2017-03-21   来源:
中共四平市委关于制定四平市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

  (2015年12月10日中共四平市委六届六次全体会议通过)

  “十三五”时期(2016-2020年)是推进四平振兴发展的攻坚阶段,是全面建成小康社会的决胜时期。科学制定和实施“十三五”规划,对于推动四平老工业基地振兴,实现经济社会发展新跨越,具有十分重要意义。按照党的十八届五中全会、省委十届六次全会精神要求,紧密结合实际,就制定“十三五”规划提出如下建议。

  一、全面建成小康社会,努力打造“美丽四平、幸福家园”

  紧紧围绕“四个全面”战略布局,准确把握经济社会发展阶段性特征,积极适应新常态,释放发展活力,破解发展瓶颈,主动求新求变求突破,推动经济社会持续健康发展。

  1、“十二五”时期发展为全面建成小康社会奠定了基础。“十二五”时期,在中央和省委的坚强领导下,我们团结带领全市广大干部群众,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”要求,纵深推进“一核三带”富民优先战略,突出“五并重、一加强”,全力打造“五个强市”,扎实苦干、攻坚克难,保持了经济社会平稳健康发展,较好完成了“十二五”规划确定的各项主要目标任务。综合实力显著增强,地区生产总值持续攀升,全口径财政收入突破百亿,十三个国家级发展平台成功创建;项目建设取得突破,连续7年开展重大项目“4.18”集中开工,烟厂易地改造、迎新玻璃、万达城市综合体等一批立市立县的大项目相继落地,中联重科、中国建材等战略投资者纷纷来平投资兴业;创新转型稳步推进,中航工业、百威英博等国内外500强与我市企业嫁接改造,换热器国检中心投入运营,院士工作站成为科技创新的重要引擎,我市被确定为省级专用车生产基地;现代农业加快步伐,粮食单产居全国地级市第一,“三区一建”成效显著,农产品加工业快速发展;城乡面貌明显改观,东南新城加快建设,立体交通格局逐渐成型,“四梨同城化”被纳入省新型城镇化规划,美丽乡村建设形成独具特色的“四平模式”;深化改革打开局面,全国首创农村土地收益保证贷款,商事制度改革、粮食流通改革、土地管理制度创新、供销合作社综合改革等取得实效;民生福祉不断累积,城乡居民收入水平显著提升,社会保障体系逐步完善,棚户区改造、廉租房建设、“暖房子”工程等民生实事逐一落实,人民幸福感和满意度持续提升;党的建设进一步加强,党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成效明显,“两个责任”严格落实,形成了风清气正的政治生态和崇尚实干的良好氛围。经过五年的发展,全市各项事业取得阶段性成果,为全面建成小康社会、推动四平新一轮振兴发展奠定了基础。

  2、“十三五”时期发展机遇和挑战并存。当前,世界经济在深度调整中曲折复苏,再工业化初现端倪,产业变革蓄势待发,科技创新孕育新突破。我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好基本面没有改变,发展前景仍然广阔。国家“一带一路”战略的强力推进、东北老工业基地振兴号角的再次吹响,《中国制造2025》规划的实施,为我们破解发展瓶颈、促进创新转型、加快产业升级提供了新的重大历史机遇。省委深入实施“三个五”战略、协同推进中部创新转型核心区建设,重视和加快面向环渤海开放,为四平结构调整、提质增效、扩大开放增添了新的强大动力。从自身看,四平具有独特的区位交通优势、厚重的历史文化优势、丰富的生态资源优势、较强的装备制造产业优势、国家重要商品粮基地优势等等,为积聚和释放发展动能,化基础优势为竞争优势创造了有利条件。

  同时,我们也要深刻认清面临的矛盾和挑战。作为一座典型的老工业城市,工业化仍然低于全省平均水平,经济发展结构仍不合理,2014年一产比重高于全省水平13.1个百分点,二产、三产比重分别低于全省水平6.5和6.6个百分点;产业竞争力不强,产业层次较低,产业规模偏小,产业体系尚未完善,企业整体竞争力不强,还没有形成完备的产业链条和产业集群;经济增长拉动力不足,人口红利减弱,土地投入减少,投资、消费、外贸进出口规模偏小、增速放缓;县域经济基础薄弱,各县(市)经济总量不大,综合实力不强,发展速度不快,科技应用与创新程度不够,缺少能够带动和促进县域经济快速发展的立市立县大项目;城镇化总体水平相对较低,与全省53.2%的城镇化水平相比还差9.5个百分点,社会化发展程度和城镇化质量总体不高,城市基础设施和民生投入不足,建设水平相对落后;生态环保压力较大,人均占有水资源量仅为全省人均水平的33.2%,工业结构性污染、农业面源污染仍然较重,节能减排、重点流域治理、环境保护任务艰巨;体制机制问题还很突出,市场体系不完善,国企改革历史遗留问题急需解决,辽河农垦管理区行政管理体制亟待理顺,铁东老工业区搬迁改造任务仍很艰巨。我们必须增强忧患意识、危机意识、责任意识,以更大的勇气和魄力破解难题、砥砺前行。

  综合判断,四平正处于发展方式转变、优势基础夯实、结构优化升级的重要关口,“十三五”是大有作为的重大战略机遇期。我们必须坚定信心决心,保持战略定力,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念,变中求新、变中求进、变中突破,努力实现经济保持中高速,产业迈向中高端,形成全省向南开放的重要前沿,开创四平创新转型新境界。

  3、明确指导思想和基本原则。制定四平市“十三五”规划,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记治国理政战略思想体系和视察吉林重要讲话,以及省委十届六次全会精神,按照“四个全面”战略布局,遵循“五大发展”理念,适应经济新常态,以创新转型、结构调整为主线,纵深实施“一核三带”富民优先战略,坚持产业跃升、城乡统筹、开放融合、生态文明、民生改善“五路并进”,推进农业立市、工业强市、商旅兴市、生态育市、文化铸市“五市联动”,提升产业竞争力、城市承载力、社会影响力,确保如期全面建成小康社会,全力打造“美丽四平、幸福家园”。

  如期实现全面建成小康社会奋斗目标,打造“美丽四平、幸福家园”,必须遵循以下原则。

  ——坚持加快发展与结构调整、转型升级相同步。保持经济中高速增长,扩大有效投资,优化供给结构、要素投入结构、产业结构,加快发展现代服务业,培育新的经济增长点,走出一条质量更高、效益更好、结构更优、后劲更足的发展新路。

  ——坚持创新驱动与产业提升、社会发展相结合。深入实施创新驱动战略,提升产业自主创新能力,加快形成以创新为引领和支撑的经济体系,推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,贯穿全市各项工作,让创新在全社会蔚然成风。

  ——坚持生态文明与城乡统筹、改善民生相促进。深入推进生态文明建设,以集约、智能、绿色、低碳为导向,走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。推进城乡统筹发展,完善公共产品和公共服务,使发展成果惠及全市人民。

  ——坚持改革开放与经济发展、社会建设相协调。全面推进重点领域和关键环节改革,创新社会治理,构建充满活力、富有效率、利于发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略,积极参与区域分工协作,以开放促改革、促发展。

  ——坚持党的领导与人民主体、依法治市相统一。加强和改进党的领导,全面提高管党治党能力,坚持人民主体地位,运用法治思维和法治方式推动发展,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,团结动员全市人民共同为振兴发展奋斗。

  4、科学制定经济社会发展目标。综合考虑发展形势变化、国家和省总体要求及四平发展需求,“十三五”时期,要确保如期全面建成小康社会,确保发展质量和效益明显改善,确保改革取得重大成果,确保老工业基地焕发新活力,确保人民安全感和幸福感明显增强,把四平打造成吉林省农业现代化的先导区、吉林省中部创新转型核心区的重要增长极、东北老工业基地振兴的高端产业区、东北地区重要的互联互通中心区、东北亚区域重要物流基地。

  经济持续较快发展。地区生产总值年均增速高于全省平均水平,确保到2020年实现GDP比2010年翻一番,经济发展的质量和效益明显提高,物价水平控制在合理区间。

  社会保障全面加强。民生福祉明显改善,城乡居民收入比2010年翻一番。到2018年末现行标准下贫困人口全部脱贫。社会保障体系更加完善,就业岗位相对充分,城乡居民居住条件明显改善,基本公共服务均等化进一步提升。法治四平、平安四平建设取得积极进展,公民权益得到切实保障,人民素质和社会文明程度明显提高。

  结构调整取得新进展。三次产业结构不断优化,现代服务业发展不断壮大,工业竞争力显著增强,争做现代农业排头兵。高新技术产业产值、民营经济主营业务收入占比明显提升。优化城乡结构,进一步提高城镇化率和城镇化质量。

  改革开放取得新突破。制约四平老工业基地振兴发展的体制性、机制性、结构性深层次矛盾和历史遗留问题得到有效解决。对外开放、对内合作的深度和广度进一步拓展,四平-辽源-铁岭-通辽经济协作和承接京津冀、环渤海、长三角、珠三角等产业转移取得实质性进展。

  生态文明建设取得新成效。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展,生态文明制度不断健全,全面完成国家确定的节能减排目标,农业面源污染、水污染得到全面控制,绿色产业、循环经济和低碳生活方式取得积极进展。

  二、构建混合动力,保持经济稳定增长

  主动适应经济发展新常态,牢牢把握经济发展主动权,把稳增长摆在突出位置,推动投资、消费、出口协同发力,着力加强供给侧结构性改革,实现经济持续健康发展。

  5、发挥投资的关键作用。牢牢把握国家产业政策和投资导向,突出基础设施、科技创新、生态建设、民生改善等重点领域,以项目建设为抓手,持续优化投资结构,不断提升投资质量和效益。精准对接国家战略和重大工程,深度谋划推动一批拉动能力大、投资规模大、发展潜力大的重大项目,实施城市地下综合管廊、轨道交通、“海绵城市”等一批标志性工程。拓展投融资渠道,推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导、撬动更多社会资本投向制造业、现代服务业及新兴产业、高新技术产业、“互联网+”等新投资领域,引领带动经济结构优化调整。

  6、强化消费的基础作用。引导更新消费观念,顺应和把握消费升级趋势,提倡文明、节约、绿色、低碳消费方式。促进消费升级,充分激发市场活力。扩大消费需求,大力发展服务业,培育壮大小微企业,增加就业创业机会,扩大中等收入群体比重,增强居民消费能力。搭建消费平台,支持发展电子商务、连锁经营、品牌代理等营销模式,鼓励商贸连锁企业进镇进村,统筹规划城乡基础设施网络,开拓农村市场,扩大农村消费。优化消费形态,培育旅游休闲、健康医疗、家政服务、教育培训等服务业态,争取国家新能源汽车试点城市,优化升级消费结构。优化消费环境,加强市场监管,引导企业诚信守法经营,保护消费者合法权益。

  7、扩大出口的拉动作用。开拓国际市场,利用展销会、博览会等多种形式,不断拓展东北亚、欧洲等国际市场。优化外贸结构,提升高技术含量、高附加值产品出口份额,推动装备制造、绿色食品、光电子等优势产业走出去。壮大外贸主体,加强政策服务和信息服务,提高外销人员业务素质,打造一批外贸骨干企业。创新出口方式,大力发展服务外包、跨境电子商务等对外贸易新业态,健全完善跨境电子商务监管模式,强化招商和运营工作,培育新的出口增长点。

  8、积极培育发展新动力。加快转型升级步伐,努力实现增长动力由要素驱动向创新驱动转变,发展方式由规模速度型向质量效率型转变,增强经济发展动力。大力实施创新驱动战略,紧紧围绕新产品、新技术、新材料、新产业、新业态、新领域,集聚创新资源,激活创新主体,完善创新机制,提升自主创新能力。全面深化重点领域和关键环节改革,加大简政放权力度,支持民营经济发展,优化营商环境,激发创业创新活力。

  三、突出创新转型,全力推动产业跃升

  坚持以创新驱动为引领,以转型升级为主线,着力做好“双生”文章,填补空白、补齐短板、优化结构、完善体系,促进产业融合发展,不断提升核心竞争力,推动产业向中高端跃升。

  9、深入实施创新驱动战略。坚持创新、创业和创优相统一,以科技创新带动产业创新、企业创新、产品创新,释放经济增长新的活力和动力。

  健全完善创新体系。围绕打造完整顺畅的创新链条,进一步深化科技体制改革,强化政府科技创新服务,建立有利于加快科技成果转化及产业化的激励机制和政策支持体系,推进企业与高校科研院所及大企业人才、技术和品牌的合作,推动高校、研发机构、中介机构、政府与企业一起构建形成产学研用战略联盟、产业技术创新联盟、区域协同创新联盟,促进创新资源同企业有效对接,实现科技创新与经济发展深度融合。

  加快建设创新平台。推进国家产业集群区域品牌建设试点城市和国家可持续发展实验区等国家级平台建设,谋划创建高新技术开发区。发挥国家级示范生产力促进中心、科技创新服务中心作用,发展技术评估咨询、科技成果推广、核心技术研发、技术产权交易等服务平台,加强科技信息流动和公共技术服务。加强企业院士工作站、中试中心建设,重点支持换热器、玉米深加工、专用车、医药健康等产业省级、国家级实验室和研发中心建设,创建国家级专用车、农机装备等产业公共技术研发检测中心,建设一批高水平重点实验室和创新研发平台。以“黑土地论坛”为载体,打造国家级现代农业论坛。

  提升科技创新能力。强化企业创新主体作用,支持企业吸纳利用国内外创新资源,实施企业技改滚动计划,培育打造一批核心竞争力强的创新型科技企业、高新技术企业。围绕国家战略导向和重点产业发展,强化与吉林大学、长春光机所、应化所等大专院校、科研院所合作,组织实施一批技术创新项目和高技术产业化项目,力争在换热器、农机、新能源汽车、特种专用车、光学材料仪器等领域研发取得突破。实施“四平智造”工程,每年推出一批省内空白、国内一流的高端产品,形成以中高端产品引领发展的产业框架。

  培育引进创新人才。实施科技领军人才支撑计划、青年人才开发工程等12项人才重点工程,全面提高人才队伍建设整体水平。深化“院士专家四平行”等活动,积极引进学科带头人、优秀中青年专家等国内外高层次创新创业人才,建立四平市人才智库。实施企业家素质提升工程,搭建企业家交流平台,培育壮大企业家队伍。改革事业单位和国有企业人才管理制度,建立提高科技人员待遇的激励机制试点,清除制约人才流动的体制机制障碍,营造人人皆可成才、人人尽展其才的社会环境。

  优化创业创新环境。实施“互联网+”创新创业,积极培育创客空间等新型孵化器,建设大学生创业园,打造一批众创、众包、众扶、众筹创新创业平台。发挥政府投资引导作用,推动各类创新创业孵化平台与天使投资、风险投资等创业投资融合发展。降低创业门槛,强化创业服务,鼓励草根创新、微创新、微创业,为大众创业、万众创新营造良好环境。支持企业完善现代企业制度,加强技术创新、管理创新、商业模式创新和品牌创新,增强市场竞争力。

  10、加快推进新型工业化。深入贯彻《中国制造2025》,持续扩大有效投资,突出重大项目建设,大力推进信息化和工业化深度融合,推动全市工业向高端化、信息化、智能化、绿色化方向发展。

  打造吉林省高端装备制造产业基地。以创建国家装备制造新型工业化产业示范基地为依托,推进智能制造、精密制造、绿色制造,加快构建产业配套协作体系,建设换热器产业基地、专用车产业基地、汽车零部件产业基地、国家级农业机械产业化示范区。深化信息技术在研发设计、制造、管理、营销等全流程和全产业链的集成应用,引导企业推行“两化融合”管理体系,推动装备制造产品研发数字化、加工制造标准化、企业管理信息化、配套服务精细化。

  打造国家级绿色农产品加工业基地。围绕玉米、畜禽、鹿业、林果等重点领域,向果葡糖、乳酸、生物制药方向拓展,做长、做深、做强农产品加工产业链条。加快建设玉米深加工产业园、“东北糖都”和国家农畜产品加工示范基地。“十三五”期间,努力推动绿色食品工业成为千亿级大产业。

  打造东北地区能源产业示范基地。深化与央企等战略投资者合作,积极推进大型风力发电基地、生物质利用产业基地和太阳能发电示范区建设,大力发展光伏建筑一体化产业。加快石油、天然气资源勘探开发利用,积极勘探开发地热能和油页岩资源。“十三五”期间,努力把新能源产业培育成为四平经济发展的战略先导产业。

  积极培育和发展战略性新兴产业。聚焦国家产业政策和发展方向,以生物产业、医药健康、通用航空、节能环保等比较优势领域作为主攻方向,谋划建设通用航空产业园、光学产业园、全国满药产业研发生产基地等一批特色鲜明、具有较强竞争力的产业集群和基地,构建上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系。依据高契合度、高带动力、高附加值、高成长性、高优势度五个标准,大力发展高技术产业,推动战略性新兴产业成为全市经济增长的重要支撑。

  大力巩固提升传统优势产业。以提升市场竞争力为导向,持续推动建筑建材企业调整改造,支持冶金产业技术升级,巩固市场份额。以产业园区化、产品精深化为目标,深化与长春应化所合作,加快四平昊华等企业结构调整,推进基础化工、精细化工和日用化工集群集聚发展。

  11、率先实现农业现代化。以建设现代农业“三大体系”为引领,围绕在全省率先实现农业现代化,大力发展规模效益型和生态友好型现代化大农业,推动农业大市向农业强市转变。

  建立现代农业产业体系。围绕提高粮食生产能力,全面完成永久基本农田划定,严格耕地保护制度和节约用地制度,积极开展粮食高产示范区、集中连片高标准农田建设,推动建设国家级粮食生产核心功能区,粮食生产能力稳定在150亿斤以上。加快产业结构调整,构建粮、经、饲三元科学结构,扩大园艺特产业,壮大畜禽标准化养殖规模,建设现代生态农业示范区、现代棚室园区、现代畜牧业示范区。用工业化思维谋划农业,做强龙头,做精加工,做长链条,做宽“互联网+”,做多小微企业,做大市场。

  建立现代农业生产体系。实施重大农业科技成果转化计划,强化农业科技推广、应用和成果转化,持续扩大先进适用技术到田率,提高单位土地面积收益。深入开展全程机械化推进行动,农作物耕种收综合机械化水平达到83%。加强农田水利基础设施建设,发展高效节水灌溉,实施深松整地工程和黑土地保护工程,积极争取耕地轮作休耕制度试点,藏粮于地、增粮于技。保护和改善农业生态环境,加快土壤污染小流域治理,实现传统农药和化肥施用量零增长。加快农业信息化建设,推行农业标准化生产。提高农业防灾减灾能力。

  建立现代农业经营体系。稳定家庭经营,大力发展集体经营、合作经营、企业经营,积极培育专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体和新型职业农民。积极引导农村土地依法有序流转,促进农业适度规模经营,到2020年,农户参加农民专业合作社比重达到40%以上,农业规模经营面积比重达到45%以上。推动农村一二三产业融合发展,以制度、技术和商业模式创新为动力,实现产加销一体化,提高农业综合效益。鼓励引导工商、金融资本进入农业,大力发展良种、农资、农技、培训等农业服务业,构建以经营性为主体、公益性为支撑的农业全程服务体系。进一步完善地方粮食收储保障体系。实施以四平玉米、大米、杂粮等为代表的绿色农产品品牌战略,打造全国可追溯食源性绿色安全农产品生产基地。

  12、加快发展现代服务业。立足区位交通、特色产业、历史文化等资源优势,抢抓国际服务业加快转移和国内消费结构升级的机遇,优先发展生产性服务业,推动发展提速、结构优化、比重增加,打造东北亚具有辐射力、影响力和竞争力的现代服务业中心。

  壮大物流集散基地。以社会化、专业化、规模化、集约化为导向,重点发展专业市场、商品集散、枢纽转运、城乡配送、第三方物流,加快推进布局合理、经营高效的智慧物流园区(基地)建设。整合现有物流项目,引进大型物流企业,培育中小物流企业,促进集群集聚发展。鼓励应用现代信息技术,提高物流企业服务效率和运作质量,完善供应链管理。优化市场流通设施布局,健全城乡流通网络,逐步实现多种运输方式互联互通。

  打造特色旅游品牌。编制《四平市全域旅游发展总体规划》,大力建设国家旅游装备制造业集聚区、国家旅游商品(纪念品)集散中心和以中华美食为主要特色的东方美食城,实现旅游业提档升级。规划建设“四平历史文化遗迹国家公园”(四平—叶赫—二龙湖—大孤山),谋划包装双辽科尔沁草原—梨树黑土地生态农业—伊通大孤山温泉生态旅游景观大道、以及叶赫—长春12个特色城镇观光带等旅游项目。深度挖掘历史、文化、生态资源,举办特色美食节、商务会展、体育竞技等大型活动,打造“中国·叶赫满族民俗”旅游节庆品牌,开发温泉、滑雪、现代娱乐等高端、新型旅游产品,借助互联网技术、现代营销模式,发展红色旅游、养生旅游、休闲旅游、工业旅游和农家乐乡村旅游,吸引更多域外客流入境游。出台优惠政策,完善旅游设施,设立旅游项目开发引导资金,努力打造“豪杰闯关东、英雄聚四平”的旅游目的地形象,用三年时间,把四平打造成宜居、宜业、宜游的旅游城市。

  提升金融服务能力。建设四平金融一条街,大力引进股份制商业银行、城商银行等大型金融机构,拓展小额信贷、股权众筹、融资租赁等金融业务,完善银企对接平台,健全融资担保体系,增强服务实体经济能力。创新资本运作方式,支持设立专项债券、产业发展基金,积极引进风险投资,着力推进PPP融资模式和互联网金融,推动有条件的企业挂牌上市。

  培育多种商贸业态。围绕争创国家级、省级服务业集聚区,重点推进综合性特色商业街区建设,打造一批多功能、高效率的城市综合体,优化商业网点布局,扩大市场辐射空间。积极引进国内外知名品牌和商业企业,促进服务业标准化、品牌化和网络化经营,提升城市商业品位。发展医疗健康、养老、家庭服务等生活性服务业,为群众生活提供便利服务。

  促进电子商务发展。依托建设国家级电子商务示范基地,支持应用“互联网+”,发展F2C、O2O等商业模式,引进一流电商企业,推进跨境电商平台、放心粮油平台、大宗农产品交易中心、进口商品展销中心建设。积极引导装备制造、农产品加工、医药化工等产业与电商融合发展,加快升级营销模式。鼓励社会资本参与农村电商发展,完善农村信息设施,培养农村电商人才,营造良好的市场环境。

  四、统筹城乡建设,加快全域协同发展

  统筹推进城乡建设,构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,加速新型城镇化进程,实现全域协同联动发展。

  13、优化完善区域发展空间布局。落实国家主体功能区规划和省东中西区域协调发展战略,根据自然环境、资源禀赋和经济基础,构建以长平经济走廊为轴线、县城及节点镇为组团、城乡融合一体的“轴线型、组团式、多层次”空间规划体系,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀。加速城市化进程,推进“四梨同城化”,做大做强中心城市,以建设健康城、智慧城、旅游城、平安城、文明城为目标,改造提升老城区,拓展建设新城区,完善产业支撑和综合服务功能,形成带动整个地区发展的“强势核”。到2025年,将四平市(四梨同城化区域)打造成为百万人口规模的区域中心城市。鼓励支持公主岭市、伊通满族自治县以服务长春、融入长春经济圈为发展方向,在长平带、环长带加快打造产业集聚度高、生产要素活跃、服务业特色明显的现代化城镇组团,为长春、四平区域经济一体化发展奠定基础。支持推动双辽市建设成为三省交界的区域中心城市,与辽河农垦管理区(孤家子镇)共同组成以新型能源建材和绿色现代农业为特色的现代化城镇组团。

  14、加速新型城镇化进程。以人的城镇化为核心,统筹城乡发展规划,实施“一融双新”工程,全力实现城镇化格局更加优化、城镇综合承载能力明显增强、城镇化发展水平和质量稳步提升的总体目标。到2020年,户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率两项指标达到或超过全国平均水平。重视人口均衡发展问题,高度警惕出生率下降和人口外流对经济社会发展的不利影响,保证劳动力供给,减缓人口老龄化压力。有序推进农业转移人口市民化,积极推进户籍制度改革,统一城乡户口登记制度,全面实施居住证制度。推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变,义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。积极开展新型城镇化综合试点,在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续投融资机制等方面大胆创新,探索形成有效推进新型城镇化的体制机制和政策措施。

  15、强力实施县域突破战略。鼓励支持各县(市)区探索符合自身区位特点、资源优势、产业基础的特色发展道路,确定切实可行的经济社会发展目标,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜生态则生态,实现错位发展、差异化发展。实施县域经济转型升级示范工程,强化市场经济导向,大力发展民营经济,提升产业外向化、特色化、聚集化、规模化程度,夯实县域发展的产业基础。积极筹措资金,加大县域基础设施建设投入,提高产业和人口承载能力。增强县域间基础设施衔接共享,鼓励支持多个县(市)区共同申报争取交通、水利、绿化、林业等基础设施项目。改善创新县域治理,在融资、技术、人才、信息等方面制定支持县域发展政策措施,着力解决辽河农垦管理区行政管理体制问题。推进简政放权,加快县(市)区政府职能转变,增强规划、服务和经营意识,优化经济发展环境。强化县域自主发展意识,切实承担起率先实现农业现代化、推进新型城镇化、完成扶贫脱贫任务等方面责任。完善县域发展考核机制,制定和落实奖惩措施,激发县域发展的动力和活力。

  16、扎实推进社会主义新农村建设。按照城乡一体化发展要求,以“环境改观、住房改善、厨房改良、厕所改造、农民生活习惯改变”为目标,努力实现物的新农村与人的新农村建设同步推进。坚持政府引导,突出农民主体,科学制定规划,彰显乡土特色。鼓励发展农村新型社区,推进城郊村整体搬迁进城、空心村向中心村集中。加强城乡基础设施建设,加快山水林田路综合更新改造,推进“厕所革命”,实施“阳光淋浴进农家工程”。大力发展农村社会事业,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化。实施“千村示范、万村提升”工程,坚持管建结合,改善农村人居环境,注重文化提升,努力打造各具特色的美丽乡村。

  17、积极推进全域信息化建设。大力推进“互联网+”行动计划,加快发展和应用大数据、云计算、物联网等技术。建立全域大数据处理应用中心,设立集中信息资源库,实现对公安等部门专业数据、各部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据四大类数据的集成应用,实现资源整合推送和共享应用。推行一卡(市民卡)、一网(网上办事及综合服务)、一号(12345热线)三大服务渠道,实现信息服务网络化、移动化和便捷化。构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,建成全覆盖的4G网络,高速无线宽带覆盖县城,有效降低网络资费。推进信息化与产业深度融合,在农业、制造业、物流业、商务等领域率先构筑智慧应用体系,推动研发设计智能化、生产过程智能化和企业管理智能化,打造智慧产业链。加快智慧城市和信息惠民试点市建设,运用物联网技术,依托“互联网+”等手段,推进智慧交通、医疗、公安、城管、公共服务等方面的应用发展,构建智能化管理服务体系。力争用3-5年时间,实现全地域、全领域基础设施一条线、计算资源一片云、民生服务一张卡、城市管理一张图、视频监控一张网。

  18、强化基础设施支撑能力。以高速铁路、高速公路和机场建设为重点,打造便捷通畅、高效安全的立体化、网络化、现代化的综合交通运输体系。巩固提升铁路枢纽优势地位,谋划推进四平至白河客运专线、长平城际列车、四平火车站整体搬迁等项目。完善公路交通网络,加快推进集双高速公路等重点项目建设,提高县、乡(镇)间公路标准,不断扩大农村水泥路(沥青路)覆盖范围。加快四平军民合用机场建设,在“十三五”期间实现通航,规划建设通用航空机场。积极发展城乡公共交通,合理布局公交线网、站场和枢纽,谋划推进辽河农垦管理区至叶赫轻轨等项目。大力加强水利工程项目建设,实施辽河、伊通河等河流全流域综合治理工程、河湖(库)连通水系工程,积极推进“海绵城市”、城市供水、城市防洪等重大项目。不断完善市政基础设施,加快供暖、供气、供水老旧管网和环卫设施改造,推进城市综合地下管廊、立体停车场、充电桩等项目建设。实施城市畅通工程,推进南湖公铁立交桥等改造,优化路网结构,建设主干路为骨架的城市道路系统。实施亮化、绿化、美化工程,彰显城市特色风貌,提升城市魅力品位。

  五、扩大对外开放,促进经济深度融合

  坚持把扩大开放作为推动转型发展的强大引擎,更加主动融入“一带一路”、融入长吉图,拓展开放空间,加强互动交流,强化经贸合作,创造开放型经济新优势。

  19、构建对外开放新格局。坚持全方位开放理念,形成横贯东西、链接南北的全方位互动开放格局。着眼建设互联互通的重要枢纽,完善公铁空港多式联运体系。全力对接环渤海经济圈,加快“借港出海”,推进与大连、营口、葫芦岛、丹东等港口合作,建设内陆港,设立保税区和铁路集装箱中心站,形成服务吉、黑、蒙三省对外开放的重要出海通道。做强吉长平产业大道,连接长满欧,畅通通往东北亚及欧洲的陆上通道。争取建设长春至双辽货运专线,建成吉林省煤炭、玻璃、建材等大宗商品运输的主通道。

  20、扩大经贸交流合作。坚持用好“两个市场”、“两种资源”,吸引跨国公司来平投资,开展优势互补的产能合作及社会领域合作。加快发展对外贸易,培育壮大对外贸易主体,建设出口基地,支持有条件的企业建立全球供应链和服务体系,走精品化、品牌化发展之路,推动更多四平产品走出去。深化对内开放合作,加快建设国家级产业转移示范区,全面加强与环渤海经济带、京津冀、长江经济带、泛珠三角地区融合互动,积极推进四平-辽源-铁岭-通辽经济协作区建设,探索建立创新转型、产业对接、市场共享等协调机制,落地一批产业合作项目。积极搭建经贸交流平台,举办换热器、农机、玉米等优势产品展览会、旅游产品展销会等重大活动,打造国际交流合作平台和品牌,扩大四平影响力。

  21、强化招商引资。创新招商引资体制机制,更加注重引进世界500强、央企和行业领军企业等战略投资者,更加注重引进先进制造业和现代服务业,更加注重引进先进技术、人才和智力资源。科学规划建设载体平台,加快铁东老工业区搬迁改造,推进开发区创新转型,实现由企业集中向产业集群转变、由粗放拓展向集约增长转变、由政策优惠向体制优化转变。创造法治化、便利化的营商环境,打造开放度高、综合成本低、主导产业突出、服务功能完善、聚集效应明显的投资洼地。

  六、建设生态文明,推动社会持续发展

  牢固树立绿水青山就是金山银山理念,切实把生态文明建设融入经济社会发展全过程,完善生态文明制度体系,深入推进国家生态文明示范区建设,努力培育新的发展优势。

  22、加强生态保护和环境治理。优化生态空间布局,以主体功能区规划为基础,统筹各类空间性规划,正确处理重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域生态保护与开发建设关系。加强生态建设与保护,划定生态红线,实施生态建设行动计划,继续推进山水林田湖生态工程。实施生态修复工程,加快河湖连通、退耕还草、退耕还林和小流域综合治理。推进封山禁牧、封山育林,提高森林覆盖率,建设环城、环路、环水、环村绿色景观,着力提升城区绿化水平,巩固国家园林城成果。实施黑土地保护行动,加强林业、湿地、沙化地生态修复与保护,综合治理水土流失。强化水污染防治,突出工业点源、农业面源污染治理,加强供水水源地保护和城市污水处理,推进河流水系污染治理。强化大气污染防治,全面开展工业污染防治、燃煤小锅炉整治、机动车环保检测。推动秸秆综合利用。加快促进工业垃圾和污水厂污泥资源化利用,强化生活垃圾、医疗废弃物等固体废弃物综合治理。深化卫生城标准建设,加快促进国家卫生城拓展升级为国家健康城。加大乡村环境治理力度,推动全市农村人居环境整体改观。

  23、大力发展低碳循环经济。建立绿色低碳循环产业体系,大力开展技术进步和创新,鼓励企业工艺技术装备更新改造。按照减量化、再利用、资源化原则,加快推进循环产业示范园、低碳工业园建设。支持节能环保产业发展,推广节能环保产品应用,提升节能环保技术、装备和服务水平。支持新能源发展,积极开发太阳能、风能、生物质能、地热能。推进绿色消费,鼓励购买使用节能节水产品,反对奢侈浪费。实行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控行动。大力发展生态农业,探索绿色服务业发展模式。大力发展绿色休闲产业,以叶赫镇、石岭镇、山门镇为重点,开展低碳城镇、郊野公园、城乡绿道建设。

  24、加强生态文明制度建设。深化生态文明制度改革,健全源头严防、过程严管、后果严惩制度体系。建立最严格的耕地保护制度、土地集约利用制度和水资源管理制度,加强矿产资源保护和开发利用。建立资源有偿使用、生态补偿制度及生态环境损害赔偿制度,实行生态环境损害责任终身追究。加快建立污染物排放许可和排放总量控制制度,推行环境污染第三方治理和排污权转让制度,扩大“合同能源管理”模式范围。构建严格监管与有效激励相结合的长效机制。按照谁污染谁担责、谁受益谁补偿的原则,建立赏罚分明的责权利体制机制。严格落实环保工作机制,实行环保机构监测监察执法垂直管理。完善应急预警和响应机制,健全环境保护网络举报平台和制度。

  七、保障改善民生,实现发展成果共享

  坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,兜住底线、保障基本、突出热点、关注长远,深入实施民生工程,大力发展社会事业,持续增强人民的幸福感与满意度。

  25、大力开展精准扶贫。坚持治标和治本结合、输血与造血并举,突出“六个精准”环节,建立脱贫工作责任制。制定精准脱贫规划和实施方案,做到符合精准条件的一户不漏、不符合的一户不进。以城市贫困家庭和建档立卡的135个贫困村为重点,实施教育扶贫、医疗扶贫、旅游扶贫和科技扶贫,注重与农业转型升级、与促进劳动力就业创业、与推进新型城镇化、与社会保障兜底结合,做到贫困人口应保尽保,确保如期完成脱贫任务。

  26、持续增加城乡居民收入。健全完善与劳动力市场供求关系相适应的工资决定及正常增长机制。建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制,推行企业工资集体协商制度。保障进城务工人员合法收入,建立全面治理拖欠农民工工资长效机制。拓宽居民投资途径,盘活土地、房屋、林权、草场等资源,多渠道增加城乡居民财产性收入。拓宽农民增收渠道,切实增加农民收入,进一步缩小城乡收入差距。

  27、扎实做好就业工作。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业创业岗位。完善就业创业扶持政策,搭建就业创业服务平台,鼓励、支持劳动者自主创业、灵活就业。突出做好高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业引导帮扶工作。完善人力资源市场,进一步提升就业服务能力水平。推行终身职业技能培训制度,提高劳动者素质和就业能力。积极构建和谐劳动关系,切实维护劳动者合法权益。

  28、进一步增强社会保障能力。坚持兜住底线、防范风险、增进福利,全面建立覆盖城乡居民的社会保障体系,积极推进全民参保工作。进一步完善城乡居民养老保险制度,逐步做实养老保险个人账户,探索养老保险关系跨地区转移接续办法。积极应对人口老龄化,扩大政府购买养老服务试点覆盖面,推进医养结合,逐步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。根据国家、省政策,整合城乡居民医保政策与经办管理,借助省医保异地结算平台,推行跨省异地就医退休人员住院医疗费用直接结算,进一步完善医疗、工伤、生育保险制度,全力推进全民参保登记计划。健全城乡医疗救助体系,加快建立完善重特大疾病医疗救助制度和疾病应急救助制度。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业,完善城乡困难群众应保尽保机制,建立特困人员供养制度,推进老年人、残疾人、孤儿等社会福利事业发展。健全住房保障和供应体系,全面完成棚户区改造,切实加强公租房供给与管理。积极推进水务制度改革,构建从源头到水龙头的城市供水体系,让居民喝上安全放心水。

  29、加大文化铸市力度。坚持以中国特色社会主义理论体系武装干部、教育群众,全面提升公民素质,用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。开展“四平好人”等精神文明创建活动,营造良好社会风尚,建魅力城市、做文明市民。牢牢把握正确舆论导向,推进传统媒体和新兴媒体融合发展,强化网络思想文化阵地建设。要切实增强文化自信,用优秀文化铸造城市灵魂和风范。以挖掘传承萨满文化为主导,以国家级红色文化示范项目--四平红色教育基地为龙头,大力发展创业文化、诗词文化和二人转文化。繁荣发展文化事业,加快建设“六馆一院”等文化基础设施,谋划推进四平玉米博物馆、中东铁路遗产园等特色文化项目。深入实施文化惠民工程,强化公共文化产品和服务供给,积极发展大众文化,组织开展工人文化节、农民艺术节、社区文艺展演,丰富群众精神文化生活。大力发展文化产业,依托特色文化,组织创作文化艺术精品,开发叶赫满族旅游资源,加快推进四平战役纪念园、中国二人转艺术产业园区项目建设。借助我省文化产业优势,打造集幼儿教育、表演培训、音乐展演等于一体的四平文化艺术产业中心,推动文化创意和设计服务与旅游、科技等相关产业融合发展,通过建设文化名市,让百姓乐起来、心灵美起来、生活好起来、城市热起来。

  30、优先发展教育事业。推进公民受教育机会公平、公共教育资源配置公平和教育制度规则公平。扩大学前教育资源,普及学前两年教育。全面推动义务教育均衡发展,强化义务教育标准化建设,2018年全面消除薄弱学校。普及高中阶段教育。调整办学结构,整合职业教育资源,加快山门职业教育产业园建设,打造四平职教品牌。依托四平职业大学,谋划筹建辽北大学。加快发展民族教育,积极推进民办教育和特殊教育发展,畅通继续教育和终身学习通道。加强教师队伍建设,推进城乡教师交流,鼓励优质教育资源向农村偏远地区倾斜。关心关爱青少年健康成长,健全家庭经济困难学生资助体系和农村留守儿童关爱体系,保障进城务工人员子女平等接受义务教育。完善考试招生制度改革和教育教学改革。

  31、深入推进健康四平建设。加快制定健康四平发展规划,完善公共健康环境,提升健康服务水平,满足人民群众多层次多样化健康需求。深化医药卫生体制改革,实行“医疗、医保、医药”联动,推动医药分开,实行分级诊疗,建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和医院管理制度。促进办医多元化,鼓励社会资本举办医疗机构。巩固完善基层医疗卫生服务体系,提高基层诊疗服务水平。加强重大疾病综合防治和职业病危害防治。加强医疗质量监管,构建和谐医患关系。以中医药健康服务为重点,制定相关支持政策,大力发展健康产业。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。加快发展体育事业,坚持竞技性体育和群众性体育相结合,推进四平市体育馆、滑冰馆建设,尽快启动体育场项目建设,强化群众健身场所和设施保障,承办好国家级大型体育赛事,开展形式多样的全民健身活动。借助国家支持政策和举办冬奥契机,实施好“校园足球计划”,大力发展冰雪运动。

  八、全面深化改革,加快体制机制创新

  围绕制约经济社会发展的突出问题,坚持顶层设计与基层探索相结合,突出体制改革、机制创新、政策扶持、社会参与,全面深化以经济体制改革为核心的各项改革。

  32、深入推进简政放权。加快转变政府职能,协同推进简政放权、放管结合、优化服务,推行政府权力清单、责任清单和投资负面清单管理模式,理顺政府和市场关系,充分释放市场活力。深化行政审批制度改革,加大减权放权力度,规范审批行为和中介服务,加强事中事后监管,切实提升政府效能。深化商事制度改革,营造宽松平等的市场准入环境。

  33、加快经济体制改革。健全要素市场体系,发挥市场配置资源的决定性作用,促进人力、技术、资源、资金等有序流动。推进财税体制改革,做好事权与支出责任划分的承接工作,建立财政可支付能力可持续增长机制,提高财政资金使用效率,防范化解政府性债务风险。完善国有资产管理体制,推动经营性国有资产集中统一监管,实现国有资产保值增值。推进投融资体制改革,支持企业上市和发行债券,积极搭建银企对接平台,降低企业融资成本,推动金融更好服务实体经济发展。发挥财政资金撬动功能,带动更多社会资本投资基础设施、公共服务领域。完善扶持非公有制经济发展的政策措施,打破隐性壁垒,激发非公有制经济活力和创造力。推进农村综合改革,加快完成农村土地确权颁证,有序推进农村土地收益保证贷款等多种模式融资,稳步推进城乡建设用地增减挂钩,探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,扩大县(市)区“粮食银行”试点范围。加强供销合作社综合改革试点建设,强化供销社社会化服务功能。

  34、全面推进重点领域改革。推进民主法治体制改革,做好立法权承接工作,完善咨政协商机制,加强司法规范化建设。推进文化体制改革,坚持把社会效益放在首位,改革文化管理体制和文化生产经营体制,完善现代文化市场体系和公共文化服务体系。推进社会体制改革,全面深化教育、卫生、社保、人口、旅游、水务、安全生产等领域综合改革,构建城乡居民公平享有公共资源的服务体系。推进党的建设制度改革,不断完善党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才制度,建立能进能出、能上能下和末位淘汰机制,提高党的建设科学化水平。推进纪律检查体制改革,加强对权力运行的监督和制约,推广“两层级、全覆盖、交叉办”工作模式,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。

  九、创新社会治理,提升依法治市水平

  坚持政府主导、多元参与、共建共治,创新社会治理方式,完善制度体系和标准化体系,提升依法治市水平,维护社会和谐稳定。

  35、全面依法治市。加强党对法治工作的领导,建立法治四平考核评价指标体系,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,为经济社会发展营造良好法治环境。做好立法工作,健全完善法规规章,推动环境保护、城市管理、市容卫生等重点领域立法工作。加强依法行政,健全决策机制,深入推进法治政府建设,制定《四平市法治政府建设规划(2016-2020年)》。完善政府法律顾问和重大决策合法性审查制度,推进政务公开,落实行政执法责任制。稳步推进司法体制改革,规范司法行为,强化司法监督,提高司法公信力。建设法治社会,加强法治宣传教育,提高党员干部特别是领导干部的法治思维和法治能力,增强全民法治意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。扩大法律援助覆盖面,建设覆盖城乡的公共法律服务体系。

  36、创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,推进治理体系和治理能力现代化。着力打造服务型政府,提升公共服务水平,形成规范有序、公开透明、便捷高效的运行机制。加快信息化建设,完善公共信息设施,夯实社会治理的物质基础。创新多方参与机制,培育发展社会组织,实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。充分发挥综治协调作用,健全决策咨询和听证制度,完善诉求表达、利益协调机制。完善人大依法监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督机制。深入推进文化治理,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识。深化信访制度改革,畅通信访渠道,着力打造阳光信访、责任信访、法治信访。加强基层社会治理,巩固“十星级”社区、村创建活动成果,推进网格化管理,深化“五安建设”(身心安康、家庭安乐、邻里安和、环境安全、社区(村)安定),增强社区服务功能,提升社会治理信息化水平,实现政府管理与基层自治的有效衔接。全面落实党的民族宗教政策,积极构建平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,切实维护宗教领域安全稳定。

  37、深化平安建设。牢固树立安全发展理念,构建安全发展长效机制。按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求,落实安全生产责任制,推进安全生产隐患排查体系、防控体系和标准化建设,强化属地管理和行业监管,提高危机预防、应急响应能力,坚决遏制重特大事故发生。加快立体化社会治安防控体系建设,健全治安治理基础性制度、设施、平台、机制,严密防范、依法惩治违法犯罪活动,强化反恐防暴和反邪教工作,建立平安四平指数考核评价体系。健全食品药品安全保障体系,实施食品药品安全放心工程,建立全程可追溯制度,强化源头治理和生产、加工、储运、流通全过程监管,让人民群众更加放心满意。加强互联网建设和管理,确保网络和信息安全。健全防灾减灾救灾体系,提升气象、地震、地质灾害防御能力。

  十、加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强保证

  顺利实现“十三五”时期经济社会发展目标,党的领导是根本政治保证。全市各级党组织要认真落实全面从严治党责任,切实加强党的自身建设,提高领导发展的能力和水平,更好推动经济社会建设。

  38、充分发挥党的领导核心作用。全面加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。改进领导经济社会发展的方式方法,深化对发展规律的认识,把握形势、适应趋势、发挥优势,管全局、管方向、管政策,运用法治思维和法治方法推动经济社会全面发展。解放思想更新观念,推进路径创新、政策创新、措施创新、服务创新,将创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念转化为自身的发展思路和工作举措。践行“三严三实”要求,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,始终保持正风肃纪的高压态势,使各级干部真正做到忠诚、干净、担当、实干。

  39、充分调动人民群众团结奋斗、共建小康的热情。践行党的群众路线,创新群众工作体制机制和方式方法,提高宣传和组织群众能力。充分发挥人大、政协职能,合力推进新一轮振兴发展。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,注重调动工青妇等群团组织积极性,为推动改革发展贡献力量。加强军政军民团结,突出抓好“双拥共建”,加快军地融合发展,提高国防动员能力。优化干部队伍知识结构和专业结构,激发新的社会阶层和广大知识分子创新创造活力。牢牢把握舆论宣传的主动权,加强对重大方针政策和经济社会形势的宣传引导,为全市改革发展稳定营造良好氛围。

  40、确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。编制“十三五”规划纲要和专项规划,要贯彻落实本建议提出的发展战略、主要目标、重点任务、重大举措,设置约束性指标,把一些关键性的要求落实到有形载体和具体任务上,切实提高规划的科学性、前瞻性、整体性和可操作性。加大规划执行力度,确定阶段性工作目标,前两年夯实基础,第三、四年巩固提升,第五年冲刺决胜,确保实现规划确定的各项目标任务。

  全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,抢抓机遇,奋发有为,扎实工作,为全面建成小康社会,打造“美丽四平、幸福家园”而努力奋斗!(摘录于2015年12月14日《四平日报》) 


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(责任编辑: 宋庆新) [纠错]